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来自 招商展会 2020-02-03 09:50 的文章
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中国葡萄酒打响“双反战”

  
 

  

  

  

  

  香港Vinepo展会上的澳大利亚葡萄酒展区

  

  

  在缺乏保护和支持的情况下,国产葡萄酒很容易重蹈汽车产业几乎被国外品牌垄断的覆辙,届时,将对相关农业、工业和第三产业造成不利影响。

  

  

  8月20日,《华夏酒报》记者从中国酒业协会葡萄酒分会了解到,经广泛征求会员单位意见,协会已于近日向商务部递交申请,要求商务部对原产于欧盟的进口葡萄酒进行反倾销和反补贴调查。

  

  

  对欧盟葡萄酒双反调查

  

  

   对于发起此次双反调查的原因,中国酒业协会葡萄酒分会秘书长王祖明表示,欧盟是全球最大的葡萄酒产区,每年大约可以生产1600万千升葡萄酒,占全球总产量的69%。葡萄酒生产过剩,而中国葡萄酒消费市场显现出巨大的潜力,其向中国大量低价出口葡萄酒,力图抢占中国市场意图非常明显。此外,协会通过公开渠道搜集的证据表明,欧盟为葡萄酒产业提供大量的补贴,这些补贴使中国葡萄酒在同自欧盟进口葡萄酒的竞争中,处于极为不利的地位。

  

  

   对于欧洲等葡萄酒生产国而言,葡萄酒生产被归为农业范畴,属于政府扶持项目,每年享受到大量的产业扶植和市场推广基金,而在国内葡萄酒的定位则是工业性产品,仅在葡萄种植等涉农领域有补贴。

  

  

   据了解,欧盟委员会为每个葡萄酒生产成员国准备了一笔基金,用于葡萄酒推广、葡萄园重建及葡萄减产补贴。2009财年,欧盟对葡萄酒生产成员国的预算总额为6.34亿欧元,同时,根据不同时期欧盟还将增加对葡萄酒产业的特别投入,例如用于提高葡萄酒的质量,重新布局葡萄的生产区域和改进葡萄酒的酿造技术等。

  

  

  进口酒冲击国产葡萄酒

  

  

  在全球葡萄酒主产国产能过剩的大环境下,中国等新兴市场已经成为消化产能的主要目的地,据国际葡萄酒与烈酒调查机构IWSR发布的最新统计数据称,2011年中国已经成为全球第五大葡萄酒消费国、第六大葡萄酒生产国、第八大葡萄酒进口国。

  

  

  “由于欧盟葡萄酒有巨大的生产能力和出口潜力,其对中国的出口将持续快速增长,对国内葡萄酒产业的冲击也将进一步加剧,几乎所有中国葡萄酒企业都强烈感受到了来自欧盟进口葡萄酒的冲击,国内企业的盈利状况、销售业绩和市场份额下滑严重。”王祖名在接受《华夏酒报》记者采访时表示。

  

  

  据统计,近年来,自欧盟进口葡萄酒数量急剧增长,由2008年的35944千升迅速上升至2011年的169114千升,年均增幅达67.71%;其中2升以下包装的产品由34477千升上升至165652千升,所占中国葡萄酒市场份额也由2008年的约4.94%迅速攀升至14.32%。今年第一季度,自欧盟进口葡萄酒数量达到41698千升,同比增长23.98%;其中2升以下产品41191千升,所占中国市场份额上升到14.76%。

  

  

  中国酒业协会资料显示,商务部近年曾向协会发函,征求是否“将进口2升及以下包装葡萄酒关税由14%下调至10%,其他葡萄酒关税由20%下调至10%。”认识到进口葡萄酒的快速增长的巨大冲击作用,中国酒业协会从国内葡萄酒行业实际情况出发,分别向工信部、商务部提交了“关于不同意进一步降低进口葡萄酒关税的函”。

  

  

  

  而按照WTO规定,2015年前,中国农产品的关税要下降至5%以下,葡萄酒便在农产品行列中。同时,新西兰等进口葡萄酒免税的名单也将进一步扩大,未来进口酒关税的大幅减低将对国产葡萄酒行业产生系列影响。

  

  

  这一点已经得到了数字印证,根据目前披露的国内几家葡萄酒上市公司的上半年业绩报告来看,增速放缓或负增长成为主要关键词。

  

  

  

  保护民族工业发展

  

  

  一位不愿透露姓名的业内人士表示,中国葡萄酒产业历史久远,但仅在上个世纪90年代中期以后才得到长足发展,仍属于新兴产业,基础比较薄弱,与国际主要葡萄酒生产国相比仍存在较大差距。在缺乏保护和支持的情况下,国产葡萄酒很容易重蹈汽车产业几乎被国外品牌垄断的覆辙,届时,将对相关农业、工业和第三产业造成不利影响。

  

  

  

  实际上,不仅仅是中国,在国际上对葡萄酒产业的保护早已是通行的做法。早在上个世纪80年代,早期的美国反倾销、反补贴成文法中将葡萄种植者视为葡萄酒和葡萄制品工业之一,而欧盟反对这种法律措施,因为这将对葡萄种植领域的补贴视为倾销措施,最终欧盟上溯诉关贸总协定(WTO前身)补贴与反补贴委员会专家小组裁决,迫使美国修改了相关的法律。上个世纪90年代年代,巴西也曾每年限定从智利的进口量不得超过28万箱,而委内瑞拉则对智利葡萄酒采取反倾销措施。

  

  

  2011年,欧盟各国农业部长在比利时布鲁塞尔举行的一次例行部长会议上,专门讨论了葡萄酒行业面临的问题,致力于改革葡萄酒产业的发展。会议期间,法国政府代表强调,不管改革的形式如何,都应该有一个“安全网”来防止种植者因受到突如其来的打击而破产,意大利农业部长Paolo·De·Castro先生说,南地中海的国家将团结起来应对剧变带来的困难,其他一些国家也表示支持改革。

  

  

  此次,中国酒业协会申请对欧盟进口葡萄酒双反调查,根据相关程序,商务部将在申请书及证据材料签收之日起60天内,对申请人调查申请进行审查并提出意见,并决定是否立案。商务部研究院外贸战略研究部副主任、研究员张莉表示,商务部作为政府部门在调查中主要起组织协调作用,最终是否立案还应当在世界贸易组织规则框架下进行调查取证之后来确定,这需要政府、行业协会以及企业多位一体共同面对。

  

  

   对于此次申请的双反调查,业内人士也认为行业应正视这一政策带来的影响,虽然可以从一定程度上保护民族葡萄酒产业发展,但国产葡萄酒仍应该从品质等层面做起,只有如此才能形成与进口葡萄酒竞争的核心优势。

  

  
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